黑龙江森工：建立新体制迈向新时代　全面开创森工改革发展新局面“97国际至尊品牌97622”

2018年是秉持党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是终极全面竣工小康社会、实行“十三五”规划承上启下的关键一年。在2月25日开会的全省森工工作会议上，全系统各级党组织和广大职工群众完全一致指出，必需车站在谈政治的高度，车站在国有林区将来发展的高度，坚定不移地前进国有林区改革，前进新时代现代化新的林区建设，首创森工全面大力发展发展新局面。　　各项事业获得新进展新的效益　　2017年是森工发展进程中极不憧憬的一年，森工总局党委团结一致率领全系统各级党组织和广大职工群众，了解秉持党的十九大和省十二次党代会精神，转变思想观念，唤起内生动力，切换发展动能，一心一意谋发展，聚精会神捉党建，各项事业获得新进展、新的效益。

　　坚决旗帜鲜明谈政治。大大增强“四个意识”，坚决把政治建设放在首位，在思想上政治上行动上一直同以习近平同志为核心的党中央维持高度一致。结合实际清思路、以定目标、强劲措施、抓落实，确保了中央、省委和国家林业局决策部署落地起效。

　　“创意欲发展、对外开放筹办森工”发展理念获得增强。创意制度建设，创建了作风预警评估机制，实施“三重众多”实施细则，更进一步规范党政工作程序，实行了“486”产业规划布局，创立互联网+“营销平台”等新的业态、新的平台。

　　改革获得持续深化和全面前进。了解秉持中央6号文件和省委36号文件精神，国有重点林区改革正在全面深化，并获得阶段性效益。遵循时间表和路线图，《省重点国有林管理总局重新组建方案》《中国龙江森工集团总公司重组升格方案》已编成已完成；“三江”林区23个林业局全部已完成重点国有林管理局上海证券交易所，稳健前进内部政企分开，实时前进机构编制核定、改革成本测算和社会职能接管。

森工事业单位改革同步进行，检法机关接管、林业公安改革的主要工作基本已完成，东北虎豹国家公园体制试点获得大力前进。　　生态建设全面强化。已完成改版造林29.62万亩，森林抚育812万亩，严厉打击各类毁坏森林资源违法犯罪活动，全年并未再次发生较小以上森林火灾。

　　产业转型步伐全面公里/小时。仅有林区产业总产值已完成587.5亿元，同比快速增长10.1%，已完成全年计划的102.9%；增加值已完成249.5亿元，同比快速增长10.2%，已完成全年计划的103.1%。森工84个重点产业项目已完成投资20.97亿元，已完成年度计划的40.89%；已竣工项目27个，已完成年计划投资项目41个，年项目竣工亲率81%。

与天邦集团1000万头生猪养殖合作项目试点在东方红局启动建设。林下经济规模不断扩大，总产值已完成355.8亿元。绿色食品加工、森林生态旅游的产业承托起到愈发显著，伊春全域旅游示范区建设全面前进，“三江”林区旅游产业收益超过37.4亿元，比上年减少17.6%，游客超过784万人次，比上年减少12.7%，亚布力、雪乡沦为冰雪旅游龙头。

　　各项管理大大增强。坚决以管理倒逼改革，全面清产核资、全面审核和整章政区，打好增强管理、增收节支组合拳，管理水平明显提升，经济效益显著提高。　　职工群众取得感觉更进一步强化。增大民生投放力度，乡里利民十件实事全部已完成。

追加低收入3.28万人，艰难群体低收入1.19万人。为2500名龙煤分流职工解决问题了基本工资，并给与创业补贴。

企业职工年均快速增长工资2772元，在岗职工年均工资超过3.5万元。　　党的建设更进一步强化。层层压实管党治党责任，增强理论武装，坚实前进“两学一做到”自学教育常态化制度化，推展全面从严治党向两翼发展。坚决好干部标准，配齐配强各级领导班子。

增强党风政风监督，驰而不绝整治“四风”，坚实积极开展机关作风整顿，党员干部精气神更进一步提高。　　以创意体制机制居多线全面深化改革　　今年，森工系统将大力营造改革氛围，深入开展好自学中央6号、省委36号文件原文活动，领会精神实质，做到核心要义，统一思想和行动，以改革的精神、靠改革的勇气、用改革的方法，把蕴含着必然性的机遇，变为森工林区发展的现实。　　抓好重点国有林管理机构、监督机构重新组建。总局层面，以森工总局行政职能为主体，统合省森林资源局职能、机构、编成、人员，重新组建省重点国有林管理总局，依法负责管理森林资源管理和监督工作。

按照省委拒绝，省重点国有林管理总局要在3月底前上海证券交易所，二季度按新体制运营。融合政企分开，前进亚布力滑雪旅游度假区管理体制机制改革。林管局层面，减缓前进“扁平化”试点，以松花江林管局和总局派驻松花江林区监督专员办为主体，重新组建松花江森林资源监督局，于一季度末上海证券交易所，同时按照时间节点大力前进牡丹江、合江两个森林资源监督局上海证券交易所。

林业局层面，在国家没具体编成、成本之前，先行内部政企分开，完备职能。抓好中国龙江森工集团公司重组升格，以省森工总局企业经营管理职能为主体，按照内设综合部门职能部分直管、企业经营专业部门职能全部直管的原则，重新组建森工集团总部；以原23个林业局经营性资产及新的重新组建重点国有林管理局之外的全部企业身份人员，重新组建公益性质的23家林业经营公司；以院墙企业资产和其他单位非办公类资产重新组建资产经营公司；挤压闲置资源的经营权和具备市场竞争优势的全部资产，重新组建市场化专业公司，先期重新组建绿色食品集团公司、森林旅游集团公司和医疗集团等公司。稳健前进社会管理和公共服务职能挤压接管。

办好测算，因地制宜、具体方法实行、试点先行、急剧前进，成熟期一个接管一个。局址所在地政府为市（县）级政区的5个局将作为第一批接管试点，谋求构成可拷贝、可推展的模式，为其他局接管获取糅合。

　　质量与速度锐意打好几场硬仗　　森工今年经济社会发展的主要预期目标是：坚决质量与速度锐意，仅有林区经济维持8%的中高速快速增长，其中“三江”林区在保证8%的前提下力争超过8.5%；全系统改版造林28万亩，森林抚育748万亩；森林生态旅游业快速增长16.9%。在岗职工年均工资超过3.9万元，职工经营性收益提升10%。

2018年，森工人认清形势，找准定位，以创意对外开放的新作为，精确做到森工在现代化新的龙江和林业现代化建设中的定位，抢抓机遇，庆贺新时代。之后秉承“创意欲发展，对外开放筹办森工”的发展理念，以增强生态建设、减缓经济发展、持续改善民生为战略基点，坚决党对一切工作的领导，以省委十二届二次全会明确提出的“六个攻坚战”居多攻打方向，打好改革发展硬仗。　　以维护培育森林资源为重点，打好生态建设硬仗。

要增强资源维护，深刻印象吸取教训，创意监管机制，极力攻下生态维护红线。增强资源培育，严格执行《森林经营规划》，全面科学经营森林。全面增大重点国有林区森林资源监督管理的工作力度。

把增强对林地维护监管作为最核心任务，依法严厉查处各类毁坏森林资源案件，极力打好森林资源专项督查和毁林垦殖专项整治行动攻坚战，贯彻提升森林经营管理水平。更进一步严苛党政领导干部森林资源伤害责任追究责任制度的实施。探寻创建公职人员毁坏森林资源根本性案件线索向纪委、监察委的必要收押机制，极力遏止伤害森林资源不道德的再次发生。　　以项目建设为牵动，打好产业转型创意发展硬仗。

紧紧抓住“深化供给外侧结构性改革”这条主线，重点前进“林头食尾”“林头工尾”工程，实施“486”产业规划布局，着力解决问题影响和制约产业发展的关键问题和短板问题，推展产业上规模、上层次、上水平，减缓打造出森林生态产品仅有产业链。　　以精准严细为标准，打好增强管理硬仗。健全制度体系，增强经营管理，强化依法行政。

以改革为契机，厘清政府职能、社会职能和森林资源管理职能，更进一步深化“放管服”改革，提高行政管理能力。　　以提高软实力为方向，打好兴旺林区文化硬仗。

兴旺发展主流文化，打造出主流文化品牌，减缓文化产业发展。　　以提升百姓福祉为显然，打好民生提高硬仗。坚决整体均衡、专责管理，保证职工工资构建三年倒数快速增长。　　新时代党建为新的林区建设获取确保　　一直把党的政治建设摆在首位。

时刻绷紧政治这根弦，极力抓好抓实政治建设。　　增强党的思想建设与理论武装。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统率，坚持不懈抓好理论武装，推展党的理论创意成果更为深入人心，切实增强道路热情、理论热情、制度热情、文化热情。

　　强化传播能力建设。充分发挥正面宣传激励人、鼓舞人的起到，以“新时代新的作为新的成就”为主题，了解宣传森工贯彻落实十九大精神的新举措，新的效益，用森工声音、森工传达对此社会担忧。　　切削高素质专业化干部和人才队伍。环绕秉持习近平总书记选人用人最重要思想，认真落实新时期好干部标准，认真贯彻继续执行《干部举荐条例》，竖立干事创业的独特导向。

　　抓好党的基层组织建设。按照“使党的基层组织强劲一起、党员队伍强劲一起、党的工作强劲一起”的拒绝，以提高基层党组织的组织力、强化政治功能为重点，推展基层党建各项工作任务实施落地。　　锲而不舍改良作风。

持续前进作风整顿，把作风建设大大推向了解。　　坚定不移前进反腐斗争。各级党委要把实施管党治党政治责任作为最显然的政治担任，严苛实施党委主体责任和纪委监督责任，严苛遵守“一岗双责”，层层压实责任。　　强化自身建设以求真务实作风抓落实　　提倡弘扬严细实、稳准狠、公忠能。

做稳扎稳打，终为功，步步为营，一步一个脚印，要做到就做到最差。敢于同不良现象、不法行为做到斗争，勇于向伤害群众利益、企业利益的人和事杀掉动手术。

不徇私情，不妥协，不让步，不顾及。提倡公私分明，先公后私，谈政治，谈大局，谈遵从。侧重于能力水平，看匹敌全局的能力，看处置简单棘手问题的能力，看开拓创新局面的能力。　　坚决教导高标准、严要求、快节奏。

标准要低，无法得过且过，为难应付，要做到就做到最差，构成人无我有，人有我优的奋勇争先的势态和局面。拒绝必需依法，说了算，以定了办，无法变通走样，无法大跌松口，无法厚此薄彼，无法长幼不尽相同。

全系统要把高标准、严要求、快节奏落到实处，确实构成上下同心、雷厉风行、时不我待的精神风貌和工作局面。　　深化行政体制改革和职能改变，大大提升行政管理能力。

按照改革拒绝，专责考虑到各类机构设置，科学配备行政部门及内设机构权力，具体职责，严苛用于各类编成资源，推展构成科学合理的管理体制，深化简政放权，创意监管方式，优化工作流程，彰显林业局更加多自主权。大力优化营商环境，大大提升行政服务能力，将营商环境建设作为前进森工林区高质量发展的突破口，在全森工林区积极开展优化营商环境大行动，在增大“放管服”改革力度、提高各类审核效率、全面清扫规范各类收费、强化信用建设、深化“互联网+政务服务”、改良监管方式等方面，对标先进设备行业的作法，完备各项规定措施，建立健全视学机制，制订营商环境行动方案，大大优化营商环境。

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